เมนูลัด

ถาม-ตอบ การจัดการผู้หลบหนีเข้าเมืองผิดกฎหมาย

ถาม  ยุทธศาสตร์แก้ปัญหาผู้หลบหนีเข้าเมืองทั้งระบบ ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 24 เมษายน 2555 มีสาระสำคัญอย่างไร

ตอบ  มุ่งเน้นการแก้ปัญหาผู้หลบหนีเข้าเมืองกว่า 3 ล้านคนที่ตกค้างอยู่ในประเทศไทยเป็นเป้าหมายสำคัญ โดยคำนึงถึงการรักษาความมั่นคงของชาติ ควบคู่กับการดูแลสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานในด้านการศึกษา การสาธารณสุข การประกอบอาชีพ การเดินทางและอื่น ๆ อย่างเหมาะสม รวมทั้งป้องกันไม่ให้คนต่างด้าวกลุ่มใหม่อพยพเข้ามาในประเทศไทยอย่างผิดกฎหมาย โดยมียุทธศาสตร์ย่อยรองรับ 4 ยุทธศาสตร์ ดังนี้

1. การจัดการปัญหาผู้หลบหนีเข้าเมืองที่อยู่ในประเทศไทย ครอบคลุม 4 กลุ่มเป้าหมายหลัก ได้แก่

     1) กลุ่มที่อพยพเข้ามานานและกลับประเทศต้นทางไม่ได้ ซึ่งเป็นชนกลุ่มน้อย/กลุ่มชาติพันธุ์ต่าง ๆ ที่ได้รับการสำรวจจัดทำทะเบียนประวัติไว้แล้ว แนวทางการดำเนินการที่ผ่านมามีมติคณะรัฐมนตรี เมื่อ ๑๘ มกราคม ๒๕๔๘ (ยุทธศาสตร์การจัดการปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคล) และ ๗ ธันวาคม ๒๕๕๓ (หลักเกณฑ์การกำหนดสถานะบุคคลตามยุทธศาสตร์การจัดการปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคล) เป็นกรอบการพิจารณาสถานะบุคคล มีกระทรวงมหาดไทยเป็นหน่วยรับผิดชอบหลัก

     2) กลุ่มที่มีความจำเป็นทางเศรษฐกิจ ได้แก่ แรงงานต่างด้าวหลบหนีเข้าเมือง 3 สัญชาติ (พม่า ลาว และกัมพูชา) แนวทางการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ในระยะสั้น คือ การจัดระเบียบแรงงานเพื่อการจ้างงานที่ถูกกฎหมาย ส่วนในระยะยาวให้มีการกำหนดทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและการผลิตกำลังแรงงานที่สอดคล้องกับโครงสร้างประชากรที่เปลี่ยนแปลงและความต้องการของตลาดแรงงาน มีกระทรวงแรงงานเป็นหน่วยรับผิดชอบหลัก

     3) กลุ่มที่มีปัญหาความมั่นคงเฉพาะ ได้แก่ ผู้หนีภัยการสู้รบจากเมียนมา ผู้หลบหนีเข้าเมืองชาวโรฮิงยา ชาวเกาหลีเหนือ มีแนวทางการดำเนินการส่งกลับประเทศอย่างปลอดภัย หรือสนับสนุนการเดินทางไปประเทศที่สามแล้วแต่กรณี มีสำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติเป็นหน่วยรับผิดชอบหลัก

     4) กลุ่มผู้หลบหนีเข้าเมืองอื่น ๆ อาทิ กลุ่มที่เข้ามาถูกต้องแต่ลักลอบอยู่ต่อ และมีพฤติการณ์เป็นภัยต่อความสงบเรียบร้อยของประเทศ แนวทางดำเนินการคือใช้กฎหมายเข้าเมืองอย่างเคร่งครัด มีสำนักงานตำรวจแห่งชาติเป็นผู้รับผิดชอบหลัก

2. การป้องกันการลักลอบหลบหนีเข้ามาใหม่ แนวทางดำเนินการโดยเพิ่มประสิทธิภาพการสกัดกั้น การเข้มงวดการตรวจลงตรา การติดตามเฝ้าระวัง การเข้า-ออก การทบทวนเงื่อนไขการใช้บัตรผ่านแดน (Border pass) และที่สำคัญคือ การพัฒนาระบบฐานข้อมูลคนเข้าเมืองและผู้หลบหนีเข้าเมืองให้ทันสมัย มีกองทัพไทยเป็นหน่วยรับผิดชอบหลัก

3. การเสริมสร้างความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาผู้หลบหนีเข้าเมือง ได้กำหนดแนวทางดำเนินการโดยให้ความสำคัญกับความร่วมมือผ่านกลไกทวิภาคีและพหุภาคี มีกระทรวงการต่างประเทศเป็นหน่วยรับผิดชอบหลัก

                4. การบริหารจัดการ

     1) ระยะเร่งด่วน กำหนดให้จัดตั้งกลไกระดับชาติในการบูรณาการและกำหนดทิศทางการแก้ปัญหา คือ คณะกรรมการอำนวยการบริหารยุทธศาสตร์แก้ปัญหาผู้หลบหนีเข้าเมืองทั้งระบบ (กอ.ปร.) และให้จัดตั้งคณะกรรมการสนับสนุนการดำเนินงานด้านต่าง ๆ อีก ๕ คณะ ทั้งนี้ ให้กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) ทำหน้าที่ประสานการปฏิบัติและติดตามประเมินผล และรายงานต่อ กอ.ปร. ทุก ๖ เดือน

     ๒) ระยะต่อไป ให้สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติพิจารณาทบทวนยุทธศาสตร์ฯ ทุก ๒ ปี

 

ถาม  กรมการปกครอง กำหนดแนวทางให้เจ้าพนักงานฝ่ายปกครองดำเนินการกับผู้ลักลอบหลบหนีเข้าเมืองโดยมิชอบด้วยกฎหมายอย่างไร

ตอบ  เพื่อตอบสนองต่อนโยบายรัฐบาลที่ให้ความสำคัญต่อการแก้ไขปัญหาผู้ลักลอบหลบหนีเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายทั้งระบบ และสามารถเสริมสร้างความมั่นคงซึ่งเป็นเป้าหมายของการพัฒนาประเทศโดยรวม กรมการปกครองจึงได้แจ้งแนวทางการปฏิบัติในการป้องกัน สกัดกั้น ปราบปรามและจับกุมผู้หลบหนีเข้าเมืองของพนักงานฝ่ายปกครอง ให้จังหวัด/อำเภอ ดำเนินการ ได้แก่ การป้องกันและสกัดกั้นผู้หลบหนีเข้าเมือง และการปราบปรามและจับกุมผู้หลบหนีเข้าเมือง รวมถึงให้ทุกจังหวัดรายงานผลการปฏิบัติงานดังกล่าวให้ทราบเป็นประจำทุกเดือน